按照國務(wù)院部署要求，今天，生態(tài)環(huán)境部發(fā)布了《全國碳排放權(quán)交易市場(chǎng)覆蓋鋼鐵、水泥、鋁冶煉行業(yè)工作方案》（以下簡稱《方案》），標(biāo)志著全國碳排放權(quán)交易市場(chǎng)首次擴(kuò)大行業(yè)覆蓋范圍（以下簡稱擴(kuò)圍）工作正式進(jìn)入實(shí)施階段。
目前，全國碳排放權(quán)交易市場(chǎng)僅覆蓋了發(fā)電行業(yè)重點(diǎn)排放單位2200家，年覆蓋二氧化碳排放量超過50億噸。鋼鐵、水泥、鋁冶煉行業(yè)是碳排放大戶，年排放約30億噸二氧化碳當(dāng)量，占全國二氧化碳排放總量的20%以上。此次擴(kuò)圍后，全國碳排放權(quán)交易市場(chǎng)預(yù)計(jì)新增1500家重點(diǎn)排放單位，覆蓋全國二氧化碳排放總量占比將達(dá)到60%以上，覆蓋的溫室氣體種類擴(kuò)大到二氧化碳、四氟化碳和六氟化二碳三類。
根據(jù)《方案》部署安排，生態(tài)環(huán)境部將按照“邊實(shí)施、邊完善”的工作思路，分兩個(gè)階段穩(wěn)妥有序推進(jìn)相關(guān)工作，近期將印發(fā)關(guān)于三個(gè)行業(yè)納入碳排放權(quán)交易市場(chǎng)管理工作通知，明確重點(diǎn)排放單位名錄制定、關(guān)鍵參數(shù)月度存證、碳排放報(bào)告核查、核定配額發(fā)放、配額清繳等任務(wù)及完成時(shí)限。
生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)是生態(tài)環(huán)境保護(hù)的基礎(chǔ)，是生態(tài)文明建設(shè)的重要支撐。2016年8月，習(xí)近平總書記在青海調(diào)研時(shí)指出，保護(hù)生態(tài)環(huán)境首先要摸清家底、掌握動(dòng)態(tài)，要把建好用好生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)這項(xiàng)基礎(chǔ)工作做好。2023年7月，習(xí)近平總書記在全國生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)上作出“加快建立現(xiàn)代化生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)體系，健全天空地海一體化監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)”的重要指示。我們牢記囑托，錨定“支撐美麗國內(nèi)建設(shè)”這一目標(biāo)，聚焦“加快建立現(xiàn)代化生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)體系”這一主題，把握“鏡子”“偵察兵”“先鋒隊(duì)”這三個(gè)定位，努力實(shí)現(xiàn)“美麗國內(nèi)哪兒美，監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)告訴您”。
先進(jìn)，監(jiān)測(cè)要當(dāng)好反映美麗國內(nèi)“顏值”的“鏡子”。美麗國內(nèi)美不美、美在哪，既要靠人民群眾對(duì)藍(lán)天、碧水、凈土、青山等的主觀感受來評(píng)判，也要靠科學(xué)、客觀、可比的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)來表征和衡量。我們會(huì)同有關(guān)部門，建成覆蓋大氣、地表水、地下水、土壤、噪聲、海洋、生態(tài)等要素，布局合理、功能完善、全球規(guī)模較大的生態(tài)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，能夠以真實(shí)、準(zhǔn)確、的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，客觀反映美麗藍(lán)天、美麗河湖、美麗海灣、美麗山川建設(shè)成效，“數(shù)”說各美其美、美美與共的美麗國內(nèi)新畫卷。
黃潤秋部長在兩會(huì)“部長通道”上，用“下30”“跨90”高度概括了2024年生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的新改善。具體來看，一是藍(lán)天越來越多，全國地級(jí)及以上城市平均優(yōu)良天數(shù)比例為87.2%，同比上升1.7個(gè)百分點(diǎn)；PM2.5濃度“下30”，達(dá)到29.3微克/立方米；PM10濃度首次“下50”，達(dá)到49微克/立方米。十年間，京津冀及周邊、長三角、汾渭平原三大區(qū)域PM2.5濃度分別下降了47.3%、39.0%和25.1%。二是河湖越來越清，地表水水質(zhì)優(yōu)良斷面比例首次“跨90”，達(dá)到90.4%，請(qǐng)大家看我手里的展板，地表水Ⅰ—Ⅲ類斷面比例從2015年的64.5%提高到2024年的90.4%，提高了25.9個(gè)百分點(diǎn)；長江干流連續(xù)5年、黃河干流連續(xù)3年全線水質(zhì)穩(wěn)定保持Ⅱ類；十年間，我國曾經(jīng)水污染較嚴(yán)重的淮河、海河、遼河三大流域，水質(zhì)優(yōu)良斷面比例均上升超過30個(gè)百分點(diǎn)。其中，海河流域劣Ⅴ類斷面從2015年的39.1%，到現(xiàn)在實(shí)現(xiàn)連續(xù)3年消劣。三是家園越來越安寧，地級(jí)及以上城市聲環(huán)境功能區(qū)夜間達(dá)標(biāo)率為88.2%，同比上升1.2個(gè)百分點(diǎn)。四是生態(tài)越來越優(yōu)美，生態(tài)質(zhì)量為二類，生物多樣性較豐富、生態(tài)結(jié)構(gòu)較完整、生態(tài)功能較完善，萬里河山更加多姿多彩?！俺鲩T見綠”、“推窗即景”成為越來越多人的生活日常。
同時(shí)，通過監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)我們也看到，當(dāng)前生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善成效還不夠穩(wěn)固，重污染天氣過程還時(shí)有發(fā)生，一些河湖汛期污染問題依然嚴(yán)重，局部地區(qū)土壤和地下水污染較為突出，一些地方仍有噪聲超標(biāo)擾民現(xiàn)象。污染防治攻堅(jiān)任重道遠(yuǎn)。
第二，監(jiān)測(cè)要當(dāng)好及時(shí)發(fā)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境問題的“偵察兵”。堅(jiān)持問題導(dǎo)向是生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的根本方法論。生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)是發(fā)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境問題的“千里眼”“順風(fēng)耳”。經(jīng)過50多年的發(fā)展，生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)已經(jīng)從手工監(jiān)測(cè)發(fā)展到自動(dòng)監(jiān)測(cè)，并正向智能監(jiān)測(cè)躍升。我們綜合運(yùn)用衛(wèi)星、無人機(jī)、無人船、走航車、自動(dòng)站等各種監(jiān)測(cè)技術(shù)手段，努力講清楚環(huán)境污染的指標(biāo)、濃度、組分以及各類排放源構(gòu)成特征和貢獻(xiàn)率，及時(shí)發(fā)現(xiàn)重點(diǎn)湖庫藍(lán)藻水華、生態(tài)保護(hù)紅線內(nèi)生態(tài)破壞等問題。在新質(zhì)生產(chǎn)力賦能下，監(jiān)測(cè)將以更加明亮的“眼睛”、更加靈敏的“耳朵”、更加智慧的“大腦”，更好為守護(hù)祖國的綠水青山“站崗放哨”。
第三，監(jiān)測(cè)要當(dāng)好生態(tài)環(huán)境保護(hù)鐵軍先鋒隊(duì)。全國生態(tài)環(huán)境部門所屬監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)6.93萬人，是一支以高學(xué)歷、高職稱為特點(diǎn)的知識(shí)密集型、技術(shù)密集型人才隊(duì)伍。省以下生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)垂直管理以來，全國監(jiān)測(cè)隊(duì)伍“一盤棋”統(tǒng)籌、“一股繩”發(fā)力，各級(jí)監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)得到進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)。2024年，我們舉辦了第三屆全國生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)專業(yè)技術(shù)人員大比武，帶動(dòng)全國監(jiān)測(cè)人學(xué)業(yè)務(wù)、鉆技術(shù)、強(qiáng)本領(lǐng)，當(dāng)好美麗國內(nèi)建設(shè)排頭兵和主力軍。
