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各設(shè)區(qū)市人民政府，省人民政府各工作部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu)：

全省大氣污染治理專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)開(kāi)展以來(lái)，各地各有關(guān)部門(mén)標(biāo)本兼治推動(dòng)空氣質(zhì)量持續(xù)改善。為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)〈空氣質(zhì)量持續(xù)改善行動(dòng)計(jì)劃〉的通知》（國(guó)發(fā)〔2023〕24號(hào)），深化全省大氣污染治理，統(tǒng)籌高質(zhì)量治標(biāo)與有序治本相結(jié)合，推進(jìn)實(shí)現(xiàn)“十四五”空氣質(zhì)量目標(biāo)，結(jié)合實(shí)際，制定本實(shí)施意見(jiàn)。

一、總體目標(biāo)

到2025年，全省PM2.5濃度不超過(guò)35微克/立方米，重污染天數(shù)不超過(guò)2.2天，優(yōu)良天數(shù)不少于303天；氮氧化物和揮發(fā)性有機(jī)物（VOCs）排放總量比2020年分別下降4.24萬(wàn)噸、2.22萬(wàn)噸。西安市、咸陽(yáng)市、渭南市努力退出空氣質(zhì)量全國(guó)重污染城市行列，其他城市排名進(jìn)位。

14.保障成品油質(zhì)量。堅(jiān)決打擊非標(biāo)油品，對(duì)成品油進(jìn)口、生產(chǎn)、倉(cāng)儲(chǔ)、銷(xiāo)售、運(yùn)輸、使用等全環(huán)節(jié)加強(qiáng)監(jiān)管。（省發(fā)展改革委、省生態(tài)環(huán)境廳、省交通運(yùn)輸廳、省商務(wù)廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局、西安海關(guān)等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）對(duì)成品油流通領(lǐng)域開(kāi)展監(jiān)督檢查，清理整頓自建油罐、流動(dòng)加油車(chē)和黑加油站點(diǎn)。（省商務(wù)廳牽頭，省公安廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運(yùn)輸廳、省應(yīng)急管理廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）提升貨車(chē)、非道路移動(dòng)機(jī)械中柴油抽測(cè)頻次，對(duì)發(fā)現(xiàn)的線(xiàn)索進(jìn)行溯源，嚴(yán)厲追究相關(guān)生產(chǎn)、銷(xiāo)售、運(yùn)輸者主體責(zé)任。（省公安廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省交通運(yùn)輸廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二）優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)

6.大力發(fā)展新能源和清潔低碳能源。全省非化石能源消費(fèi)比重達(dá)16%以上，電能占終端能源消費(fèi)比重達(dá)27%以上。制定《關(guān)中地區(qū)能源結(jié)構(gòu)調(diào)整方案》。加快已納規(guī)核準(zhǔn)的抽水蓄能電站建設(shè)進(jìn)度?！彩“l(fā)展改革委（省能源局）牽頭，省工業(yè)和信息化廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省國(guó)資委、國(guó)網(wǎng)陜西省電力有限公司等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

7.嚴(yán)格合理控制關(guān)中地區(qū)煤炭消費(fèi)量。關(guān)中地區(qū)實(shí)現(xiàn)煤炭消費(fèi)負(fù)增長(zhǎng)。制定關(guān)中地區(qū)煤炭消費(fèi)替代管理辦法，新、改、擴(kuò)建用煤項(xiàng)目，替代方案不完善的不予審批；煤矸石、原料用煤不納入煤炭消費(fèi)總量考核，不得將使用石油焦、焦炭、蘭炭等高污染燃料作為煤炭等量或減量替代措施。合理保障支撐電力穩(wěn)定供應(yīng)、電網(wǎng)安全運(yùn)行、清潔能源大規(guī)模并網(wǎng)消納的煤電項(xiàng)目及其用煤量?！彩“l(fā)展改革委（省能源局）牽頭，省生態(tài)環(huán)境廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省國(guó)資委等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

8.積極推進(jìn)燃煤鍋爐關(guān)停整合。縣級(jí)及以上城市建成區(qū)不再新建35蒸噸/小時(shí)及以下燃煤鍋爐。關(guān)中各市（區(qū)）原則上不再新建燃煤鍋爐，基本淘汰35蒸噸/小時(shí)及以下燃煤鍋爐及茶水爐、經(jīng)營(yíng)性爐灶、儲(chǔ)糧烘干設(shè)備、農(nóng)產(chǎn)品加工等燃煤設(shè)施。漢中市基本淘汰10蒸噸/小時(shí)及以下燃煤鍋爐。（省生態(tài)環(huán)境廳牽頭，省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

關(guān)中各市（區(qū)）充分發(fā)揮30萬(wàn)千瓦及以上熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組供熱能力，對(duì)其供熱半徑30公里范圍內(nèi)的燃煤鍋爐和落后燃煤小熱電機(jī)組（含自備電廠(chǎng)）關(guān)停整合?！彩“l(fā)展改革委（省能源局）牽頭，省生態(tài)環(huán)境廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

9.提高關(guān)中地區(qū)工業(yè)爐窯清潔能源利用水平。關(guān)中各市（區(qū)）不再新增燃料類(lèi)煤氣發(fā)生爐；新、改、擴(kuò)建熔化爐、加熱爐、熱處理爐、干燥爐原則上采用清潔能源；燃料類(lèi)煤氣發(fā)生爐改用清潔能源替代。（省生態(tài)環(huán)境廳牽頭，省工業(yè)和信息化廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

10.持續(xù)推進(jìn)散煤治理清潔取暖。延安市、榆林市保質(zhì)保量完成清潔取暖改造任務(wù)。以關(guān)中3個(gè)重點(diǎn)片區(qū)（楊凌片區(qū)、鄠邑興平片區(qū)、高陵涇陽(yáng)富平片區(qū)）為重點(diǎn)，開(kāi)展優(yōu)化提升清潔取暖行動(dòng)?！彩“l(fā)展改革委（省能源局）牽頭，省財(cái)政廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

在關(guān)中3個(gè)重點(diǎn)片區(qū)同步實(shí)施農(nóng)房危房改造、農(nóng)村抗震改造和既有農(nóng)房節(jié)能改造，提升農(nóng)房建設(shè)品質(zhì)和建筑能效水平?！彩∽》砍青l(xiāng)建設(shè)廳牽頭，省發(fā)展改革委（省能源局）等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

11.加快城市供熱結(jié)構(gòu)調(diào)整。制定《關(guān)中地區(qū)供熱結(jié)構(gòu)調(diào)整方案》。實(shí)施大唐富平電廠(chǎng)向富閻新區(qū)供熱項(xiàng)目、大唐秦嶺電廠(chǎng)向華陰供熱項(xiàng)目。加快西安垃圾焚燒廠(chǎng)配套供熱管網(wǎng)建設(shè)?！彩“l(fā)展改革委（省能源局）牽頭，各有關(guān)部門(mén)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕地?zé)崮芄┡娣e提高到7000萬(wàn)平方米。關(guān)中各市（區(qū)）新建居民住宅、商業(yè)綜合體等必須使用清潔能源供暖。〔省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳牽頭，省發(fā)展改革委（省能源局）、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

（三）優(yōu)化交通結(jié)構(gòu)

12.優(yōu)化調(diào)整貨運(yùn)結(jié)構(gòu)。出臺(tái)《陜西省交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整專(zhuān)項(xiàng)工作實(shí)施方案》。推動(dòng)打造清潔運(yùn)輸先行引領(lǐng)區(qū)，培育一批清潔運(yùn)輸企業(yè)。在火電、鋼鐵、煤炭、焦化、有色、水泥等行業(yè)和物流園區(qū)推廣新能源中重型貨車(chē)，發(fā)展零排放貨運(yùn)車(chē)隊(duì)。淘汰國(guó)三及以下排放標(biāo)準(zhǔn)柴油貨車(chē)?！彩〗煌ㄟ\(yùn)輸廳牽頭，省發(fā)展改革委（省能源局）、省工業(yè)和信息化廳、省公安廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省商務(wù)廳、省國(guó)資委、國(guó)內(nèi)鐵路西安局集團(tuán)有限公司等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

加強(qiáng)鐵路專(zhuān)用線(xiàn)和聯(lián)運(yùn)轉(zhuǎn)運(yùn)銜接設(shè)施建設(shè)，擴(kuò)大現(xiàn)有作業(yè)區(qū)鐵路運(yùn)輸能力，對(duì)關(guān)中各市（區(qū)）鐵路場(chǎng)站進(jìn)行適貨化改造?！彩“l(fā)展改革委（省能源局）牽頭，省交通運(yùn)輸廳、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，國(guó)內(nèi)鐵路西安局集團(tuán)有限公司落實(shí)〕

13.強(qiáng)化移動(dòng)源綜合治理。支持柴油貨車(chē)進(jìn)行污染治理。推動(dòng)老舊鐵路機(jī)車(chē)淘汰，基本淘汰先進(jìn)階段及以下排放標(biāo)準(zhǔn)的非道路移動(dòng)機(jī)械，基本消除非道路移動(dòng)機(jī)械以及鐵路內(nèi)燃機(jī)車(chē)“冒黑煙”現(xiàn)象。西安咸陽(yáng)國(guó)內(nèi)外機(jī)場(chǎng)橋電使用率達(dá)到95%以上。〔省生態(tài)環(huán)境廳、省發(fā)展改革委（省能源局）、省工業(yè)和信息化廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運(yùn)輸廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、國(guó)內(nèi)鐵路西安局集團(tuán)有限公司、西部機(jī)場(chǎng)集團(tuán)等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

14.保障成品油質(zhì)量。堅(jiān)決打擊非標(biāo)油品，對(duì)成品油進(jìn)口、生產(chǎn)、倉(cāng)儲(chǔ)、銷(xiāo)售、運(yùn)輸、使用等全環(huán)節(jié)加強(qiáng)監(jiān)管。（省發(fā)展改革委、省生態(tài)環(huán)境廳、省交通運(yùn)輸廳、省商務(wù)廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局、西安海關(guān)等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）對(duì)成品油流通領(lǐng)域開(kāi)展監(jiān)督檢查，清理整頓自建油罐、流動(dòng)加油車(chē)和黑加油站點(diǎn)。（省商務(wù)廳牽頭，省公安廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運(yùn)輸廳、省應(yīng)急管理廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）提升貨車(chē)、非道路移動(dòng)機(jī)械中柴油抽測(cè)頻次，對(duì)發(fā)現(xiàn)的線(xiàn)索進(jìn)行溯源，嚴(yán)厲追究相關(guān)生產(chǎn)、銷(xiāo)售、運(yùn)輸者主體責(zé)任。（省公安廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省交通運(yùn)輸廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）